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農信社代理涉農補貼 發放是件不容易的事
　　近年來，隨著國家反哺農業政策的落實，各類涉農補貼從無到有，由少到多，由單一到多元，無論從單項額度上，還是在補貼面上都有了較大程度的突破。
　　最近，《農村金融時報》記者對山西省農村信用社代理涉農補貼發放的情況進行了調查，發現其中的一些困難急需引起關注和加以解決。
　　無利可收的尷尬
　　山西省農村信用社從2002年開始代理財政資金至今，各市、縣(區)信用聯社先后承擔起了近20種涉農補貼的代理發放工作，每年虧損都在400———600萬元。
　　現有窗口和人員不能滿足集中突擊式的補貼發放工作。調查中發現，不少農民認為涉農補貼是國家發給的，把現金領到手里，心里才能踏實，這就造成了農戶集中突擊式領取，極大地加劇了信用社的採光罩 龍雲系統傢俱業務量，工作人員整日加班加點，服務窗口與人員不足的矛盾突出。如新絳縣橫橋信用社2010年代理47個村的13項涉農補貼發放，開戶數22474個。13項補貼年度發生1次的有6項，2次的3項，4次的2項，12次的2項，全年發生手續43526筆，以每筆發放業務5分鐘計，需要3627個小時，折算成天需151天。窗口業務量處于極度超負荷狀態，農民領取補貼排隊等候時間過長。
　　沒有效益收成，網點和人員積極性不高。據調查，2009年橫橋信用社用于發放涉農補貼的存折費用只開支達43526萬元，而涉農補宥欣識別證, 碎紙機貼金額小，存期短，可利用率低。補貼歸口管理部門不給信用社任何代理費用，此項業務虧損額約為43526元，全縣信用社僅此一次虧損在70萬元左右，由于收支倒掛，信用社缺乏增加投入的動力。
　　發放補貼帶來資金被動，加大了攬儲工作難度。陽泉市某信用社，2010年12月24日收到勞動部門給全縣31000余名老齡人口2010年下半年的養老保險金551萬元；2011年元月份，這部分資金便被陸續支完，造成存款在年初存在下降，對組織資金工作帶來一定沖擊。
　　客戶現狀與合規操作間的矛盾。在代發涉農補貼中，面對的低保戶等客戶群體，文化素質偏低，帶來時效率差。有的農村老人由于年齡過大，眼耳手不靈便，不能親自填寫取款憑證，有的領完后忘了帶走存折，造成柜臺人員代客戶填寫憑條、保管存折的事實，這就是明顯地違反了山西省農信社的“十條禁令”。
　　嚴重影響其他業務的正常開展。以晉中市平遙縣某信用社為例，2010年代發的各類補貼達30000余筆，而信用社全年的業務量也就是60000余筆，涉農補貼發放業務占到50%。
　　一基層信用社負責人對《農村金融時報》的百易光碟 滋賀屋涮涮鍋記者說，縣信用聯社對其要的是效益，政府部門要的是政策導向，銀監部門要的是監管指標，而作為地方性金融企業應追求利潤最大化，但現實是由于承擔太重的“社會責任”政府和老百姓根本不知道，最終導致了“農信社開著奔馳賣豆腐”不知“本”在哪兒“利”在哪兒怪圈的形成。
　　以市場為導向減緩壓力
　　提高認知度，重視發放工作。涉農補貼是黨和國家對農業的關懷，它涉及千家萬戶，牽涉多個部門。信用社做為代理單位，這必然就對服務實力能力提出了更高要求。我們認為應該在幾個方面作出努力：
　　實行有償代理，提高積極性。一方面，涉農補貼發放涉及千家萬戶，工作量十分巨大；另一方面，作為經營貨幣的特殊金融企業，農村信用社本身具有逐利性，實行有償代理，確定代理費率，使其有利可圖，符合市場經濟原則，也有利于提高發放網點和員工工作積極性。
　　建立信息系統，規范賬戶管理。建議由財政部門牽頭，鎮村組織配合，建立以農戶家庭為單位，以戶主存折作為涉農補貼基本賬戶，對現有農戶涉農補貼進行歸并整合，并依托國庫集中收付系統進行劃撥，直接撥付到農戶補貼基本賬戶，使所有補貼全部進入該賬戶系統，便于管理和規范。
　　增加窗口，改進服務。加快柜員制的推行，增加服務窗口，同時，針對實際適當增加內務人員，以避免對正常廣生堂年節禮盒三統好鳳梨酥業務的影響。此外，涉農補貼發放高峰期，信用社對內外勤人員要統籌協調，合理調配。同時與相關部門協調，把發放工作分期分批進行分解，減緩發放壓力，方便農民領取。(張戰果)